梁达:优进优出为外贸转型升级带来新亮点

去年，在全球经济复苏乏力，我国经济增速放缓，生产成本上升、人民币升值等多种因素影响下，我国进出口贸易双双下降。尽管如此，我国外贸在质量和效益方面有所提升，对外贸易出现了一些新的特点与亮点。这些新增长因子恐怕比某一时段的增速更有意义。

 

　　――亚夫

 

　　2015年我国外贸出现了如下新特点和新亮点：1.保持了全球货物贸易第一大国的地位；2.在全球出口市场的份额明显上升；3.贸易方式更趋合理，一般贸易比重提升；4.部分大宗商品进口量保持增长，进口量增价跌使国家和企业获得了大实惠；5.出口商品结构进一步优化；6.贸易伙伴多元化取得积极进展；7．新兴贸易业态给对外贸易注入了新的活力；8.民营企业对外贸易显示活力。

 

　　今年我国外贸面临的国际国内形势依然复杂严峻。国际市场需求乏力、大宗商品和原材料价格持续下跌、进口需求下降、要素成本持续上升等，外贸发展的不确定、不稳定因素增多，工作难度增加，下行压力仍然很大。尽管面临诸多挑战，但并没有改变我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，外贸仍具备综合竞争优势和持续发展的有利条件。

 

　　从中长期看，我国外贸当前正处于从“提速增量”的成长期向“提质增效”的成熟期过渡的关键阶段，尤其是人民币加入SDR后，会进一步增强出口商品的国际竞争能力。未来我国外贸要实现优化升级，从外贸大国转向贸易强国，必须提质换挡，加速提高产品的国际竞争力。

 

　　要准确把握世界经济格局的新特点、新趋势，抓住新一轮全球经济调整中的新机遇，逐步确立新优势；千方百计稳定外贸增长，努力实现优进优出，营造更加便利化的营商环境，促进对外贸易稳定增长和转型升级。

 

　　

 

　　外贸增长中显现的新特点和新亮点 

 

　　据海关统计，2015年，我国货物贸易进出口总值24.59万亿元，比2014年下降7%。其中，出口14.14万亿元，下降1.8%；进口10.45万亿元，下降13.2%；贸易顺差3.69万亿元，扩大56.7%。总体而言，进出口“双降”与低迷的国际经济形势相关，也与我国的产业结构调整有关。尽管进出口贸易额双双下降，但外贸质量和效益有所提升。

 

　　在复杂的国际环境中，对外贸易仍然显现出一些新特点和新亮点。主要体现在贸易方式更趋合理、贸易伙伴多元化取得积极进展、民营企业对外贸易显示活力、出口商品结构进一步优化、出口商品结构进一步优化、部分大宗商品进口量保持增长等。

 

　　1.保持了全球货物贸易第一大国的地位。

 

　　目前我国已经是全球第一大货物贸易大国和第一大出口国，结合世界主要经济体的贸易情况，2015年我国仍将保持货物贸易总值全球居首这一地位，出口市场份额也将达到13%，较上一年继续有所提升。

 

　　2.在全球出口市场的份额明显上升。

 

　　根据WTO月度统计测算，2015年1-9月全球货物贸易出口额下降11.1%，美国、欧盟、日本、韩国、印度、南非、巴西出口分别下降6.2%、12.8%、9.2%、6.6%、16.6%、7.9%和16.8%，而我国在国际市场的份额，由2014年底的12.4%提升至约13%左右。2015年以来，在各贸易体出口都大幅度下降的情况下，我国出口降幅最小，12月更是呈现正增长，因此我国在全球市场份额得到提升。

 

　　3.贸易方式更趋合理，一般贸易比重提升。

 

　　2015年，贸易方式、贸易主体、商品结构、市场多元化、贸易条件以及对经济社会发展的贡献等方面，也都呈现出不断优化的发展态势。例如一般贸易出口比重，民营企业进出口比重，都有所提升。在“稳增长、调结构”相关措施的大力推进下，2015年我国一般贸易进出口值为13.29万亿元，比上年下降6.5%，占进出口总值的54%，所占比重较上年提升0.3个百分点；其中出口增长2.2%。加工贸易进出口则下降10.6%。此外，值得注意的是，2015年我国跨境电子商务出口增速超过30%，市场采购贸易增幅超过70%，带动了大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点。

 

　　4.部分大宗商品进口量保持增长，进口量增价跌使国家和企业获得了大实惠。

 

　　2015年我国在进口方面更加注重先进技术、关键设备和重要零附件的进口。据海关统计，2015年我国部分大宗商品进口量保持增加。其中，进口铁矿砂9.53亿吨，增长2.2%；原油3.34亿吨，增长8.8%。同期，我国进口价格总体下跌11.6%。其中，铁矿砂、原油、成品油、大豆、煤炭和铜等大宗商品价格跌幅较深。同期，我国出口价格总体下跌1%，跌幅明显小于同期进口价格总体下跌幅度。

 

　　高新技术产品和百姓日常消费品进口逆势增长。2015年，我国高新技术产品进口同比增长0.7%，占进口总值的32.6%，提升4.5个百分点。同期，鲜干水果及坚果进口增长高达11.9%。

 

　　据测算，2015年我国贸易价格条件指数为112.1，表明我国出口一定数量的商品可以多换回12.1%的进口商品。2015年1-11月份，仅原油、铁矿石、塑料、大豆、成品油、天然气、纸浆、谷物、铜精矿等11类大宗商品进口量增价跌，就合计减少付汇1820多亿美元（折合人民币约1.15万亿元）。一方面表明我国贸易价格条件明显改善，对外贸易效益有所提升；另一方面意味着国家和老百姓得到实实在在的实惠，企业成本降低，有利于我国企业效益和竞争力的提升。

 

　　5.出口商品结构进一步优化。

 

　　据海关统计，2015年，我国出口机电产品8.15万亿元，增长1.2%，占出口总值的57.7%，较上年提升1.7个百分点。同期，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品七大类劳动密集型产品出口总值2.93万亿元，下降1.7%，占出口总值的20.7%；其中，玩具、家具、箱包、塑料制品出口保持增长。手机出口增长8.8%，医疗仪器及器械出口增长7.2%，对东盟、印度、拉美和非洲等新兴市场出口增长，比重提升1.1个百分点。

 

　　6.贸易伙伴多元化取得积极进展。

 

　　2015年，欧盟、美国、东盟为我国前三大贸易伙伴，双边贸易值分别为3.51万亿、3.47万亿和2.93万亿元。同期，我国对东盟、印度等新兴市场贸易相对表现较好，其中对东盟双边贸易值略降0.6%，对印度增长2.5%，表现均好于进出口总体情况。

 

　　7．新兴贸易业态给对外贸易注入了新的活力。

 

　　2015年以来，我国新兴贸易业态茁壮成长，国家推出一系列新举措，促进跨境电商、市场采购等新兴贸易业态实现快速发展。例如自试点以来，截至2015年11月底，上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等7个试点城市开展跨境电子商务零售进口业务，验放包裹1亿件，货值超过155亿元。

 

　　8.民营企业对外贸易显示活力。

 

　　2015年，我国民营企业进出口9.1万亿元，微降0.2%，比国有企业、外商投资企业表现都好，占总值的比重为37%，比上年同期提升了2.5个百分点，其中出口增长3.1%。

 

　　

 

　　多方共同努力，促进了外贸平稳发展

 

　　从总体上分析，在全球经济总体复苏乏力，前景艰难曲折，国内经济增速放缓，下行压力较大的双重影响下，我国进出口贸易额双双下降，但仍显现出一些新特点和新亮点，在极其困难的形势下，2015年外贸发展能够取得这样的成绩，来之不易，这是多方面共同努力的结果。

 

　　1.及时出台稳定外贸增长的政策和措施。

 

　　2015年5月，国务院印发了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》。《意见》指出，要努力实现国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构及贸易方式5个层面的优化升级。这进一步为我国外贸指明了稳增长、调结构的发展道路。6月20日，国务办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，极大地推进了跨境电子商务综合实验区的建设。

 

　　2.外贸领域进一步简政放权，提高贸易便利化水平。

 

　　本届政府成立以来削减10余个审批事项，大幅削减200多种自动进口许可管理货物。推动监管部门提高查验针对性和有效性，对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用，并已在广东和上海试点。加快推进国际贸易单一窗口建设，进一步加大通关一体化、无纸化改革力度。

 

　　3.大力清理规范进出口环节收费。

 

　　有关部门多次开展进出口环节收费专项督查调研，梳理出126项收费科目，推动公布进出口环节收费清单，逐项清理规范收费，累计减轻企业负担200多亿元。商务部全部取消许可证收费项目，调减加工贸易联网企业增值服务费，下调第116届、118届广交会出口展展位费。

 

　　4. 继续降低进口关税，加快出口退税。

 

　　2015以来，政府已经接连推出多项措施力争扳回外贸颓势，其中加大产能“走出去”力度、降低进口关税、加快出口退税、整顿进出口环节收费等措施已经初现成效；自贸区扩容、中国分别与韩、澳自贸协定、“一带一路”等也都开始渐渐发力。进一步推进完善出口退税分担机制，调动地方积极性，提高部分高附加值产品出口退税率。推动切实加快出口退税进度，一类企业退税审批时间可缩短至2个工作日以内。

 

　　

 

　　2016年我国外贸发展仍面临严峻复杂的外部环境

 

　　综合各种因素研判断，2016年外贸发展面临的国际国内形势依然复杂严峻。国际市场需求增长乏力、大宗商品和原材料价格下跌、进口需求下降、要素成本持续上升等，外贸发展的不确定、不稳定因素增多，工作难度增加，下行压力仍然非常大。

 

　　1. 受世界经济复苏乏力影响，外贸增长动力将有所削弱。

 

　　预计2016年世界经济仍将呈现复苏乏力态势，全球经济有望继续缓慢复苏，但是面临的下行风险在增加。发达经济体总需求不足和长期增长率不高现象并存，新兴经济体总体增长率下滑趋势难以得到有效遏制。

 

　　大宗商品价格在2016年仍将低位震荡，总体来看可能只有小幅度上行，难以推动全球物价水平上涨。全球贸易增长持续低迷，将提高贸易保护和竞争性汇率贬值的风险。受世界经济复苏乏力影响，外贸增长动力将有所削弱。

 

　　从外贸增长动力看，我国外贸竞争优势和国际分工地位正在发生变化。过去依赖要素投入实现的高增长难以为继，外贸发展同时受到资源能源供给、市场发育、环境支撑和大国国际责任等因素约束。

 

　　2.贸易保护主义将会继续影响中国外贸发展。

 

　　2015年由于全球经济持续不振，国际市场需求严重低迷，全球贸易明显低于世界经济增速。1-10月我国共遭遇21个国家（地区）发起的贸易救济调查65起，涉案金额58.3亿美元。尽管世界经济增长有所起色，但不少国家失业率较高，发达国家更加重视发展实体经济，新兴经济体大力推进工业化进程，国际市场竞争更加激烈。

 

　　一些国家采取贸易保护主义措施扶持本国产业，对市场开放态度保守，全球贸易摩擦依然高发，多边贸易体制遭遇新挫折。一些自贸协定可能导致世贸组织不同成员之间形成相对封闭的经贸集团，对协定之外的国家和地区产生挤出效应等不利影响。全球贸易保护主义抬头，区域贸易自由化有取代全球贸易自由化之势。

 

　　3.传统比较优势正在加速弱化。

 

　　原来我国最大的比较优势是劳动力优势，随着人口结构的变化，我国人口数量红利逐步消失，劳动力成本不断上涨，与周边一些国家相比，已不具优势。比如，印度、印尼劳动力成本约为我国的1/2，越南劳动力成本约为我国的1/3，柬埔寨劳动力成本约为我国的1/4。劳动密集型出口产业竞争力不断萎缩，制造业利用外资持续下降，出口订单和产能快速向周边国家转移，不仅纺织服装等产品在发达市场份额明显下降，而且低端机电产品对发达市场出口增速也开始落后于部分周边国家，市场份额面临被蚕食的危险。

 

　　中国装备制造等新兴产业快速发展，但企业开拓国际市场经验不足，支持相关产品出口的财税、金融政策仍不完善，出口潜力难以得到充分发挥。此外，跨境电子商务等新型贸易方式发展面临诸多障碍，贸易便利化程度还需进一步提高。

 

　　4.新技术革命深刻影响分工格局。

 

　　智能制造、新型材料、3D打印、云计算等新技术正在改变“发达国家技术+发展中国家劳动力+高收入国家市场”这一传统分工格局，价值链的一体化、生产的分散化、营销的全球化成为新的趋势，处于制造业高端的美、日、德、英、法等国的竞争力明显增强，与之相比，我国仍有一些差距。

 

　　5.贸易摩擦将继续影响进出口增长。

 

　　由于全球经济增长放缓、贸易保护主义继续蔓延、地缘政治动荡等因素，针对中国产品的贸易摩擦有增无减。如2015年针对我钢铁产品新发起的贸易救济调查就多达37起,比上年增加19起。尤其是高科技产品成为摩擦的新热点，且涉案金额大，对中国外贸转型升级形成冲击。

 

　　一些发达国家不断强化贸易执法，放宽立案标准，加严反倾销和反补贴调查规则，往往对中国出口企业裁定以较高反倾销和反补贴税率。新兴经济体经济放缓，一些国家制造业陷入困境，保护本国产业的呼声上升，导致对中国的贸易摩擦也趋于增多。

 

　　

 

　　我国外贸仍具备综合竞争优势和持续发展的有利条件

 

　　2016年尽管面临的内外形势错综复杂，外贸发展面临诸多挑战，但并没有改变我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，外贸仍具备综合竞争优势和持续发展的有利条件。

 

　　1. 我国市场规模巨大，对合作伙伴有较强的吸引力

 

　　2009―2014年，中国国内生产总值年均实际增长8.7%，远高于同期世界经济2.0%的年均增速，对世界经济增长的贡献率超过30%，高于同期美国18%的贡献率。步入新常态后，虽然中国经济增速有所放缓，但仍然是全球增长最快的主要经济体之一，2014年占世界经济的比重达到13.3%，比2010年提升4.1个百分点。

 

　　从增量看，2014年经济增量达到8000多亿美元，根据世界银行数据，这一增量超过中等发达水平的土耳其等国2014年全年GDP总量；我国每年货物进口额为2万亿美元左右，约相当于世界第十大经济体的经济总量；我国已成为世界第二大旅游输出国，2014年出境游超过1亿人次，海外消费额达1648亿美元。这些数据表明，我国仍然拥有极具开发潜力的市场，成为吸引合作伙伴的一个重要因素。

 

　　2. 劳动力素质不断提高，人力资源丰富

 

　　近年来，我国国民受教育水平不断提高，人才培养在数量和质量上均有显著提升，这些变化有力提高了劳动力整体素质，为改善劳动生产率创造了条件。高素质人才队伍业已成为我国参与国际竞争的新优势，每年大学以上学历毕业生超过700万，另有200多万人在电大和成人高校接受继续教育，有相当一部分人能够满足跨国公司用人标准，这也是为什么越来越多的跨国公司选择在我国建立研发总部的一个重要原因。

 

　　在全面放开全面二孩的情况下注重劳动力质量与结构的提升，将“人口红利”转变为“人力资本红利”，在劳动力要素上实现供给升级。此外，中国在微支付、电子商务、快递服务、在线投资产品、廉价智能手机、高铁、水力发电和DNA排序等创新产业已经取得领先地位。这些现实条件与领跑领域将不断充实创新驱动发展，成为中国经济行稳致远的有力保证。

 

　　3.营商环境不断优化，仍是全球外商投资的首选地之一

 

　　我国吸引外资规模一直保持在较高水平，已连续24年位居发展中国家首位。2015年，外商投资企业平均投资强度进一步提高，单个新设外商投资企业平均投资总额1530万美元，比2014年（1456万美元）增长5.1%。外资并购交易日趋活跃。2015年，以并购方式设立外商投资企业1466家，实际使用外资金额177.7亿美元，同比分别增长14.4%和137.1%。并购在实际使用外资中所占比重由2014年6.3%上升到2015年的14.1%。外商对华投资热情未减，且质量不断提升、结构更加优化，我国仍是对外国直接投资最具吸引力的经济体，这与我们稳定的政治环境、巨大的市场潜力、雄厚的产业配套能力和持续改善的营商环境密不可分。

 

　　4.产业升级将有效扩大技术和设备进口。

 

　　在从制造大国向制造强国转变的过程中，传统产业升级改造需要进口大量先进技术、高端设备、重要零部件，而服务业的快速发展也将为全球贸易伙伴提供更多的研发、设计等新的机会。以服务业为例，假定未来十年服务业保持目前的发展势头，到2025年服务业规模将扩大到12万亿美元以上（以目前价格水平测算），市场潜力巨大。2015年1―7月份，外商直接投资中服务业投资增速最快，达到19.6%。

 

　　5.国际产能合作将极大拓宽合资合作空间。

 

　　我国拥有中端装备产能优势，性价比高，综合配套和工程建设能力强，外汇储备充裕，有利于发挥承上启下的桥梁和纽带作用，打通不同发展阶段国家产业发展瓶颈，对接各方供给与需求，既发挥发达国家拥有关键技术、装备先进的长处，又发挥发展中国家自然资源丰富，劳动力成本低的优势，开拓一个更大的合资、合作市场，凝聚起全球经济稳定增长的新动能。

 

　　6.我国在拓展新兴市场方面具有较强的优势。

 

　　许多新兴经济体正加快推进工业化、信息化和城市化，基础设施建设和产业园区发展是重点。我国在这些方面积累了丰富的经验，已经形成了完备的工业体系和较强的产业配套能力。由于处于同一发展阶段，消费和技术偏好相似，我国在拓展新兴市场方面具备更强的竞争力，这一优势有利于我国在产业结构调整和转型升级过程中保持平稳发展。

 

　　当前，我国发展所依赖的内外部条件发生了深刻变化，应要准确把握世界经济格局的新特点、新趋势，抓住新一轮全球经济调整中的新机遇，逐步确立新优势；要千方百计稳定外贸增长，努力实现优进优出；扩大开放领域，改善投资环境；改善公共服务，加快“走出去”步伐；拓展全方位经贸关系，主动谋划经济外交。同时要突出两个抓手，即要以“一带一路”统领新时期扩大开放、推进改革、发展多双边经贸关系，坚持共商共建共享，形成优势互补的跨国产业链、价值链，拉近与相关国家的利益。